陽(yáng)泉市邀請(qǐng)環(huán)保專家冒雨調(diào)研環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的‘頂梁柱’和‘生命線’。”生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰強(qiáng)調(diào)。
2019年9月2日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長(zhǎng)李干杰主持召開(kāi)部黨組(擴(kuò)大)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要(2020-2035年)》《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定》。
設(shè)置機(jī)器增氧、給采樣器“戴口罩”，玩“臨時(shí)達(dá)標(biāo)”……環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假曾廣為詬病，一度被痛批的“造假”風(fēng)波背后就體現(xiàn)出監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)知、意識(shí)、技能等方面的不足。確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”由此被提上重要位置，既要實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍擴(kuò)張，也要進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副巡視員蔣火華坦言，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系總體上發(fā)展不充分。目前,我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)的指標(biāo)尚不全面。同時(shí),已有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)又沒(méi)有得到很好的挖掘和利用,監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
記者在山西省陽(yáng)泉市采訪中了解到，通過(guò)安裝環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，陽(yáng)泉市環(huán)境監(jiān)測(cè)正在走上數(shù)字化軌道，但也不能忽略一些存在的問(wèn)題。
體驗(yàn)監(jiān)測(cè)人手不足背后的辛苦
“你們中間有多少人周末還必須要去工作的？請(qǐng)舉手！”國(guó)務(wù)院原參事、國(guó)家發(fā)展改革委能源局原局長(zhǎng)徐錠明在山西省陽(yáng)泉市人民政府主辦的“陽(yáng)泉市企業(yè)監(jiān)管科技創(chuàng)新論壇”上大聲發(fā)問(wèn)。
臺(tái)下，齊刷刷舉起一片手。參加會(huì)議的大多是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者。
“在環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施過(guò)程中，存在著監(jiān)測(cè)任務(wù)與人員配置之間的矛盾。近年來(lái)，各類目標(biāo)責(zé)任考核接踵而來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)日益繁重，監(jiān)測(cè)任務(wù)加重卻沒(méi)有增加人員編制?！敝袊?guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站研究員齊文啟接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
監(jiān)測(cè)任務(wù)與監(jiān)測(cè)質(zhì)量之間的矛盾也不容忽視。陽(yáng)泉市平定縣環(huán)保局一位工作人員告訴記者，一些地方監(jiān)測(cè)質(zhì)量的高要求與日益增多的工作量存在沖突，若嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在現(xiàn)有的人員配置和設(shè)備條件下，無(wú)法完成眾多監(jiān)測(cè)任務(wù)。
“扛著幾十斤的設(shè)備，每天都要爬幾十米高空作業(yè)，三伏天煙囪上熱如蒸籠，三九天煙囪上寒風(fēng)刺骨。”這是山東省臨邑縣一位環(huán)保局官員給記者發(fā)來(lái)的微信，該縣境內(nèi)需要每月采集鍋爐廢氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的企業(yè)有15家，加上環(huán)境監(jiān)察部門不定期抽查監(jiān)測(cè)的四五十家企業(yè)，意味著監(jiān)測(cè)人員每天都要在煙囪上爬上爬下，這就是臨邑縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站廢氣監(jiān)測(cè)員的日常工作。
監(jiān)測(cè)員楊玉成每天都要爬幾個(gè)幾十米高的煙囪，每爬上一個(gè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，都要將一個(gè)兩米多長(zhǎng)的采樣管插入煙囪上的采樣孔內(nèi)，然后用棉布堵住出氣孔，之后把采樣儀器的另一端連接相關(guān)設(shè)備，儀器實(shí)時(shí)顯示煙囪里廢氣的壓力、溫度、流速、流量、濃度、排放速度等指標(biāo)。煙囪直徑比較大，顆粒物分布不均勻，一條直徑線上分布多個(gè)采樣點(diǎn)，每個(gè)采樣點(diǎn)都要采集樣品，一套套程序下來(lái)，最快也要在監(jiān)測(cè)平臺(tái)上待兩個(gè)多小時(shí)。每到三伏天，煙囪自身的高溫加上陽(yáng)光的照射，任務(wù)完成后，往往隔離衣都能濕透擰出水來(lái)。到了冬天，一陣寒風(fēng)吹來(lái)，就像利刃在臉上割過(guò)，渾身像陷進(jìn)了冰窖，四肢也變得麻木了，操作十分困難。
陽(yáng)泉的探索：從“人防到技防”
“在現(xiàn)有的科技水平和條件下，想要高效、準(zhǔn)確、客觀地反映環(huán)境質(zhì)量狀況與污染源狀況，具有相當(dāng)大的難度?！毙戾V明認(rèn)為，只有靠發(fā)展科技才能幫助企業(yè)望聞問(wèn)切，靠數(shù)據(jù)才能為環(huán)保部門科學(xué)監(jiān)管提供依據(jù)，將監(jiān)管、科技、數(shù)據(jù)有機(jī)融合。這就面臨著企業(yè)要自我監(jiān)測(cè)，還要將詳細(xì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提供給監(jiān)管部門。
“一些地方環(huán)境監(jiān)測(cè)科技水平相對(duì)落后。一方面，多數(shù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，有的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備還存在技術(shù)缺陷，數(shù)據(jù)可信性不高；另一方面，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法落后，設(shè)備自動(dòng)化程度不高，工作效率較低。”保生源科技有限公司創(chuàng)始人侯鑫認(rèn)為。
作為曾經(jīng)的污染大戶，山西省陽(yáng)泉市開(kāi)始探索環(huán)境監(jiān)測(cè)的新模式——企業(yè)自主安裝環(huán)保設(shè)施運(yùn)行分析系統(tǒng)。
“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和《中華人民共和國(guó)大氣污染法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息?！标?yáng)泉市副市長(zhǎng)郭少敏介紹說(shuō)，這是《陽(yáng)泉市大氣污染防治條例》規(guī)定。
記者在采訪中了解到，陽(yáng)泉市平定縣鴻興建材有限公司是一家以石子和石粉建材生產(chǎn)為主的企業(yè)，在安裝環(huán)保設(shè)施運(yùn)行分析系統(tǒng)之前，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)比較重視環(huán)保工作，環(huán)保設(shè)施安裝的比較全面，但因?yàn)楣芾硭降戎T多原因，設(shè)施運(yùn)行并非非常規(guī)范，存在部分環(huán)保設(shè)施運(yùn)行時(shí)間不足等問(wèn)題。
在2019年6月安裝了環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)之后，系統(tǒng)反饋出企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行問(wèn)題之后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速調(diào)整了控制系統(tǒng)的運(yùn)行模式，目前該企業(yè)設(shè)施運(yùn)行完全正常，不僅避免了現(xiàn)場(chǎng)檢查遭受處罰等問(wèn)題，而且排放達(dá)標(biāo)，企業(yè)運(yùn)行合理正常也減少了環(huán)保部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作量。
“環(huán)保設(shè)施運(yùn)行分析系統(tǒng)不是企業(yè)的枷鎖，更是企業(yè)的安全助手?！焙铞伪硎?。
太原北控水務(wù)有限公司是一家城市污水處理廠，該廠建廠時(shí)間相對(duì)較早，設(shè)備存在老化現(xiàn)象，2018年環(huán)保設(shè)施運(yùn)行分析系統(tǒng)上線以后，通過(guò)系統(tǒng)的自學(xué)習(xí)功能，記錄了其轉(zhuǎn)碟工藝設(shè)備的正常電流運(yùn)行情況，該系統(tǒng)可在不配置上下門限數(shù)值的情況下，自動(dòng)分析電流或參數(shù)異常，實(shí)現(xiàn)報(bào)警。2018年年底的一個(gè)周末，該企業(yè)值班人員和領(lǐng)導(dǎo)收到一條報(bào)警，報(bào)警明確顯示其中一個(gè)轉(zhuǎn)碟設(shè)備的電流出現(xiàn)異常，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)排查和緊急處理，避免了一次事故的發(fā)生，防止出現(xiàn)更嚴(yán)重的后果，并保護(hù)了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)未受任何損失。
模式在于改變?cè)衅髽I(yè)被動(dòng)監(jiān)管的局面，通過(guò)理清企業(yè)主體責(zé)任，讓企業(yè)主動(dòng)證明自己規(guī)范運(yùn)行，從而從政府層面獲得包括錯(cuò)峰生產(chǎn)、企業(yè)評(píng)級(jí)等政策支持，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)之間的雙贏。如今，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行分析系統(tǒng)已經(jīng)在陽(yáng)泉市安裝了88套，有力地實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化。
從“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)?！?/p>
“目前，各縣區(qū)累計(jì)上報(bào)涉氣企業(yè)851家，生態(tài)環(huán)境部門入企排查對(duì)接665家，制定一企一策472家，確定治理方案196家，著手實(shí)施提標(biāo)改造91家，預(yù)計(jì)在9月底前，可以完成提標(biāo)改造任務(wù)有300余家?！惫倜粢箨?yáng)泉各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門繼續(xù)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，提升服務(wù)效能，守住生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量這條生命線。
“借助陽(yáng)泉已經(jīng)建立的環(huán)保監(jiān)管技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托‘環(huán)保設(shè)施運(yùn)行分析系統(tǒng)’，構(gòu)建陽(yáng)泉環(huán)保數(shù)字平臺(tái),為陽(yáng)泉環(huán)保部門提供科技監(jiān)管手段，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供方向，理清企業(yè)治污排污主體責(zé)任，真打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！眹?guó)家科學(xué)技術(shù)部原副部長(zhǎng)吳忠澤評(píng)價(jià)說(shuō)。
“陽(yáng)泉市生態(tài)環(huán)境局今天給我們展示了一個(gè)‘新模式’，讓企業(yè)以自己的實(shí)際工業(yè)生產(chǎn)排污行為給環(huán)保部門交‘答卷’，這個(gè)模式確實(shí)讓我有眼前一亮的感覺(jué)。只有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的現(xiàn)代化,才能有力支撐起國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。”徐錠明表示。
不可忽視的是，新系統(tǒng)的安裝也面臨著新的問(wèn)題。作為環(huán)保設(shè)施運(yùn)行分析系統(tǒng)的推廣者，侯鑫道出了他的憂慮：對(duì)于一部分守法企業(yè)而言，該系統(tǒng)的部署反而是企業(yè)自證治污設(shè)施正常運(yùn)行的一個(gè)工具，但對(duì)于另外一部分環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)的企業(yè)，系統(tǒng)的部署將使其違法行為“無(wú)所遁形”，因此對(duì)于這一部分企業(yè)而言，系統(tǒng)的部署和安裝面臨很大的阻撓和困難；同時(shí)目前的商業(yè)模式是由環(huán)保部門對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)提出安裝要求、企業(yè)付費(fèi)安裝的方式進(jìn)行，對(duì)大部分企業(yè)而言，總感覺(jué)花錢買了一副監(jiān)管自己的“手銬”，因此企業(yè)付費(fèi)意愿較低。
“陽(yáng)泉市環(huán)保未來(lái)監(jiān)管的整體思路是‘厘清企業(yè)主體責(zé)任’，監(jiān)管只是手段，不是目的，企業(yè)將來(lái)會(huì)以提供環(huán)保設(shè)施運(yùn)行‘電子臺(tái)賬’的方式來(lái)證明自己在守法經(jīng)營(yíng)，通過(guò)不同數(shù)據(jù)之間的相互佐證，證實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)與準(zhǔn)確，從‘要我環(huán)保’到‘我要環(huán)?！?，通過(guò)監(jiān)管提升企業(yè)的主體環(huán)保意識(shí)是今后發(fā)展的重點(diǎn)。”陽(yáng)泉市市長(zhǎng)雷健坤表示。
